美国年轻人反对婴儿潮一代的社会保障政策

《新闻周刊》委托雷德菲尔德与威尔顿策略公司(Redfield &Wilton Strategies)于2023年12月8日对1500名合格选民进行的一项民意调查显示，美国的年轻一代，包括Z世代(18-26岁)、千禧一代(27-42岁)和X世代(43-58岁)，比婴儿潮一代(59岁及以上)更加认为社会保障应该改革。

约40%的受访者表示，他们认为目前的社会保障计划支付给退休人员的款项多于其从社会保障税中收到的款项，而26%的人不同意这种说法。此外，与Z世代(39%)、X世代(25%)以及婴儿潮一代（39%）相比，绝大多数千禧一代(52%)认为，该体系没有像以前那样收到足够多的税款，来向退休人员发放福利。

莫利·维诺格拉德（Morley Winograd）,曾写过三本关于“千禧一代”书籍。他在接受《新闻周刊》采访时表示：“总的来说，千禧一代和多元一代(我们对z世代的称呼)都怀疑，他们退休时是否还能享受像我这样的退休人员目前享有的社会保障福利。”

千禧一代的困境

维诺格拉德（Morley Winograd）认为，虽然婴儿潮一代是地球上最富有的一代¹，但千禧一代仍然背负着债务²。“当时代决定让他们成为美国历史上首代负担高等教育费用的人时，他们中的许多人就因为支付了过高且经济上不合理的学费而欠下债务。”

CNBC Make It节目³委托哈里斯民意调查公司(The Harris Poll)于2021年对1000名年龄在33岁至40岁之间的美国成年人进行的一项调查显示，受访者平均教育贷款为21880美元（折合人民币1562210元）。但只有32%的人完全还清了贷款，这意味着大多数(68%)年龄较大的千禧一代在未来十年左右的时间里仍然需要偿还教育债务。⁴

老一辈人的平均资产净值是千禧一代的12倍，而千禧一代的平均资产为10万美元（折合人民币约713950元）（译者注：债务积累可能加剧美国“千禧一代”与其他年龄段已然扩大的代际贫富差距）。

社会保障制度的不确定未来

美国负责任联邦预算委员会（Responsible Federal Budget）的数据显示，社会保障⁵预计在2033年将面临23%的全面福利削减，除非在那之前有所改变，否则社会保障制度的未来将充满不确定性。而对于一对刚刚退休的夫妇来说，这意味着他们将减少了17400美元（折合人民币约124,260元）的收入。

美国华盛顿智库城市研究所（Urban Institute）退休政策项目（Program on Retirement Policy）主任理查德·约翰逊（Richard Johnson）在接受《新闻周刊》采访时表示，改革社会保障体系正成为一个越来越紧迫的问题。这位专家说：“根据法律规定，社会保障的支出不能超过该计划的资源，该计划现在支付的福利比它所得到的收入还要多。”

虽然社会保障的信托基金目前正在弥补这一差额，但经专家预计，该信托基金将在2034年耗尽。“当这种情况发生时，社会保障所能支付的福利将少于承诺福利的80%。”约翰逊总结了几位专家的观点得出的结论。

“除非政策制定者在未来10年内解决社会保障的财政问题，否则数以百万计的退休人员和残疾人将陷入贫困。”

维诺格拉德（Winograd）对其前景稍显乐观，他认为，弹性的美国经济能够让社会保障体系保持正常运转。“社会保障是否能够维持目前的支付水平，取决于你对美国经济未来表现的假设，但这是一件不可能准确预测的事情。”

他说：“但是，我打个比方，如果美国经济GDP能够保持今年第三季度5.2%的增速，那么在可预见的时期内，社会保障福利就不会出现问题。”

“当然，这是一个难以维持的增速。但像人工智能这样的颠覆性技术，正也许会改变美国经济的生产率，就像互联网和个人计算在上世纪90年代对美国的影响一样。（译者注：那时互联网商业模式形成，催生了一大批创业公司和投资者。）我们有理由相信，美国经济也许会继续超越大多数经济学家的预期。而他们仍在等待去年和前年预测的经济衰退是否会到来。”他补充道。

关于解决方案的争议

对于查德·约翰逊（Richard Johnson）来说，解决方案可能包括削减福利或增加税收。虽然这种改变在退休人员中可能不受欢迎，但在他看来，却是必要的。

来自洛杉矶的注册理财规划师路易斯·罗莎（Luis Rosa）说：“当很多没有财务顾问的人发现社会保障福利可以征税时，他们其实是感到非常惊讶的。然后他们又不得不从自己的账户中拿出更多的钱来弥补差额。这就变成了一个永无止境的循环：拿出钱来交税，然后再为这笔钱交税，这是一个不良的循环。”⁶

维诺格拉德也提到：“如果社保体系确实需要更多资金，只需取消缴纳社会保障税的收入上限，就可以迅速而公平地筹集到资金。但这也是我们现行税法中较为严重的累退性元素之一，而且现在正受到大量涌入选民行列的年轻人的强烈反对。”

改革需要继续吗？

查德·约翰逊（Richard Johnson）认为，尽快修正社会保障制度，可以减轻后代的压力，这好过让更多人一起承受福利削减或增税带来的痛苦。

阿斯彭研究所（Aspen Institute）副所长兼阿斯彭金融安全项目（Aspen Financial Security Program）联合执行主任艾达·拉德马赫（Ida Rademacher）告诉了《新闻周刊》几个降低社会保障成本或增加收入的建议。此外，他还提到：”如果不进行任何体制改革，不同的一代人将面临不同的代价。”【全文完】

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来源：《新闻周刊》1月12日 | 作者：Giulia Carbonaro
原文标题：Young Americans Turn Against Boomers Over Social Security

1. 婴儿潮一代人口众多、教育水平普遍偏高且成长于美国经济快速增长的时期，他们中的许多人通过就业、投资和创业等方式积累了大量财富。 ↩︎
2. 上了年纪的千禧一代在2008年金融危机前后步入成年，随后高等教育经费削减，大学学费上涨，工资增长缓慢。结果就是，千禧一代成了背负学生债务的一代。 ↩︎
3. CNBC make it：美国消费者新闻与商业频道CNBC的一档节目，主要讲美国各大城市各种职业各种婚姻状态的年轻人的收入支出和财务状况。 ↩︎
4. 新闻来源：Why Social Security Won’t Be There For Millennials – TheStreet ↩︎
5. 社会保障主要由工资税提供资金。目前正在工作的美国人向一个基金缴费，该基金用于为退休人员或残疾人以及配偶或父母去世的家庭提供福利。这些税收通常涵盖该计划的所有支出和福利。 ↩︎
6. 新闻来源：https://www.nytimes.com/2023/12/16/business/social-security-taxes-retirement.html ↩︎