从黑社会到白领阶层：巴西歹徒已涉足政治

正义永不缺席

10月31日，两名前警察因谋杀玛丽埃勒·弗朗哥（Marielle Franco）而被判处总共138年监禁。弗朗哥是一名议员，于2018年在里约热内卢（Rio de Janeiro）遇害。弗朗哥女士是一名来自贫民窟的黑人女性，是巴西左翼的标志性人物。她致力于揭露里约热内卢当地政客与民兵组织之间的联系。她被杀害的原因，很可能与她谴责民兵成员试图非法夺取公共土地并在其上建造房屋有关。这起暗杀事件震惊了这个对暴力习以为常的国家。

黑帮的发展

里约热内卢的民兵组织由前警察创立，在上世纪90年代因追捕毒贩而声名鹊起，并赢得居民的支持以及与当地政客建立联系。然而如今，他们在控制的地区征收安全税，并向居民收取天燃气、互联网、交通服务和电力等费用，但在最近，也开始走私毒品！巴西的黑帮势力在走与民兵组织截然不同的路。黑帮势力越来越多地资助政客、贿赂当地检察官和官僚，并通过合法经济¹洗钱。

以巴西的金融中心圣保罗为例。与里约热内卢不同，里约热内卢的凶杀率约为每10万人中有21人，主要是因为帮派和民兵组织之间的地盘争斗。而圣保罗长期以来相对和平，这是因为它由一个单一的帮派——第一资本司令部（Primeiro Comando da Capital）控制，简称PCC。PCC是在1992年监狱大屠杀后由囚犯成立的一个共同防御组织，随着巴西监禁率在2000年代的飙升，PCC也随之扩大。如今，它是南美洲最大的帮派，它拥有4万名成员和6万名附属成员。它的势力范围越来越多地涉足政治和白领犯罪。林肯·加基亚（Lincoln Gakiya）²说：“巴西正在经历意大利在20世纪90年代经历的事情。³”他是圣保罗地区反对PCC组织的首席检察官（the lead prosecutor），他发表讲话时，他的24小时保镖就站在他身旁。

今年4月，在加基亚领导的一项调查发现两家私人巴士运营商被用于为PCC洗钱后，市政府接管了这两家每月运送超过1600万名乘客的运营商。该帮派还涉嫌控制全国的加油站，并涉足公共医疗服务、房地产、非法采金和垃圾收集行业。2004年，当加基亚先生开始调查时，他估计该帮派每年盈利不到200万美元。而到2020年，据调查它每年净赚10亿美元。其中大部分的钱来自巴西境外，因该帮派的贩毒业务已扩张到世界各地。

今年8月6日，在地方选举的准备阶段，圣保罗警方开展了一场针对 PCC 非法竞选资金的调查行动，逮捕了20人，并进行了60次搜查和扣押行动。今年7月至9月期间，针对选举官员的袭击比2022年地方选举前同期高出29%。人们认为帮派是导致这个比率激增的幕后黑手。加基亚说：“PCC不想经营一个政党或推翻某个州，他们想要的，是通过资助政客来获取利益。”这些手段可能包括使运输服务的公共采购投标摇摆不定，以及为PCC的业务获得税收优惠等。

采取的行动

所有这些都让卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）总统感到担忧。犯罪、贩毒以及腐败是巴西人现在最关心的三大问题。根据最近的一项民意调查，超过三分之一的人预计未来六个月与帮派有关的谋杀案会增加。10月31日，卢拉总统向地区州长提出了一项解决问题的计划。他担心的预测道：“有组织的犯罪很快将参与公共招标、任命法官、检察官、政客和候选人。”

政府表示，将整合调查机构之间的情报系统，交叉比对犯罪数据。政府将赋予联邦公路警察检查铁路和河流的权力，并将修改宪法，为国家安全基金永久拨款。

一些州长表示反对，他们认为联邦政府正在剥夺各州执行安全政策的权利。然而，国家一体化的缺乏正是可能让黑帮渗透到地方政治中的原因。有”里约热内卢智库（think-tank）“之称的伊加拉佩研究所（Igarapé Institute）⁴的创始人之一——罗伯特·穆加（Robert Muggah）⁵说：“我们看到的是，地方立法机构、市长办公室和地方政府采购办公室的渗透越来越深。” 如果巴西想要赶走这些法外之徒，团结州长们是不可或缺的一步【全文完】

来源：《经济学人》2024年11月15日刊 | 作者：匿名
原文标题：Brazil's gangsters have been getting into politics

1. 合法经济：指的是在法律允许的范围内进行的经济活动。这包括所有遵守国家法律法规、符合社会道德和伦理标准、不损害公共利益和他人合法权益的经济行为。 ↩︎
2. 林肯·加基亚（Lincoln Gakiya）是巴西圣保罗州的一名检察官，以其在打击有组织犯罪方面的工作而闻名。他是圣保罗州检察官办公室特别行动小组（Gaeco）的成员，专门负责打击有组织犯罪。加基亚因其对抗首都第一司令部（PCC）的工作而成为该犯罪集团的潜在目标，并且已经多年生活在警方的保护之下。 ↩︎
3. 20世纪90年代的意大利，经历了政治体系的重塑、反腐败行动“净手行动、政党的解散与重组等事件。20世纪90年代的意大利是其政治和社会结构发生重大改变的一个时间段。”Italy – Culture, Economy, Politics | Britannica ↩︎
4. 伊加拉佩研究所（Igarapé Institute）：是一个独立的智库和行动机构，专注于公共安全、气候安全和数字安全领域及其对民主的影响。该机构的目标是通过研究、新技术、沟通以及对公共政策的影响，提出解决方案和伙伴关系，以应对全球性挑战。 ↩︎
5. 罗伯特·穆加（Robert Muggah）：是一位专注于城市空间安全和发展的政治经济学家。也是伊加拉佩研究所（Igarapé Institute）的联合创始人。在2013年，他被评为在减少暴力方面最有影响力的100人之一。 ↩︎